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发展农业电子商务 推动现代农业建设——专访农业部市场与经济信息司负责人





    《中国农民合作社》:非常感谢您接受我们的专访!首先请您介绍下我国农业电子商务发展情况。

    市场司负责人:随着互联网经济向农业农村领域的渗透,农业电子商务呈现蓬勃发展的态势。主要有以下几个特点:一是虽然目前农产品网络交易额占流通总额的比重不大,但近年来发展迅速,交易规模翻番增长。二是农产品网上交易以干货和加工品为主,生鲜产品快速增长。耐储易运的干货和加工品占到八成,生鲜产品增势迅猛。三是农资、休闲农业电子商务开始起步。化肥、种子、农药等农资生产企业纷纷入驻电商平台,各地乡村旅游资源开始对接消费者。四是电子商务正在向农业生产加工流通各环节渗透。产业链、价值链、供应链等现代产业发展理念和组织方式开始引入农业,预订农业、私人定制农产品应运而生,“互联网+电商”推动分散的、个性化的消费者需求与小规模的农产品生产供给实现有效对接。五是电商平台竞相发展。目前涉农电子商务网站超过3000个。大型电商企业加大了农产品领域的开拓力度,已经成为农产品电子商务的主力军,一些各具特色的农产品专业电商平台迅速崛起,中闵鸿泰王思仪、河南辉县杜千里、山西杂粮大王王小帮等草根电商也如雨后春笋般成长。六是初步形成了政府、企业共同推动发展的格局。国务院有关部门先后出台了扶持发展农产品电子商务的政策文件,许多省份陆续出台了扶持政策。一些大型电子商务企业将农业农村市场作为“蓝海”来开拓,实施渠道下沉战略,大举布局乡村网点。

 

    《中国农民合作社》:农业电子商务前景看好,对农业农村发展产生了哪些作用?

    市场司负责人:农业电子商务作为一种新兴业态、新的商业模式,将对农业生产经营方式产生深刻影响,将会推动农业生产从以产品为中心转为以市场为导向、以消费者为中心,是经济发展新常态下,加快转变农业发展方式的重要手段,是农业现代化和城乡一体化发展的新驱动力量。

    一是推进农业电子商务,有利于促进农产品产销对接、降低损耗,逐步建立最少环节、最短距离、最低费用、最快速度、最透明信息的新型农产品流通方式,可以有效突破农产品提价“天花板”和农业生产成本上涨“地板”的双重制约,可以有效解决“卖难买贵”问题。

    二是推进农业电子商务,有利于充分利用信息化平台,聚合农业生产和产品资源,在虚拟条件下实现规模经营,有效对接消费需求,实现农户“以销售定产”、农业“以消费定产”,改造传统农业生产管理方式,创新农业经营体系。

    三是推进农业电子商务,有利于提高农业可持续发展能力、农业竞争力,“倒逼”农业生产标准化,发展绿色农业、生态农业,推动农业品牌建设、农产品质量安全监管等工作。

    四是推进农业电子商务,有利于加速互联网经济与农业农村融合,推动产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式进入农业,转变农业发展方式和农业要素利用方式,让农民从产业链增值中获得利益,把更多收益留在农村、留给农民。

 

    《中国农民合作社》:相对工业与城市,农业电子商务发展相对滞后,请问农业电子商务目前面临哪些困难和挑战?

    市场司负责人:农业电子商务尚处于起步阶段,目前网络销售比例还比较低,究其主要原因,除电子商务遇到的一般困境外,还有一些特殊的困难和瓶颈。一是农业生产经营主体电商接入能力弱,对电子商务不了解、不会用、用不起。大部分农业生产经营主体还不了解电子商务,有些即使在交易平台上开了网店,但由于不懂平台使用和网络经营技巧,导致营销效果不理想。大部分合作社、家庭农场生产规模小,难以满足平台需求量大、周年供应的要求。另外,大型交易平台使用费、市场推广费用较高,也是很多农业企业止步电商的重要原因。二是多数电商企业对农业不熟悉。对农产品布局、经营方式、货源分布不清楚,对农资监管、运输、使用要求不了解,对质量安全不放心,对分等定级信息不明白,这些都在很大程度上限制其推动农业电商的发展。三是货源和保鲜是生鲜农产品上网交易的两道坎。生鲜农产品生产季节性强、经营规模总体偏小,难以对接平台虚拟大市场的周年供应需求。加之易腐烂、损耗大,需要采取冷藏、冷链运输,尤其是田头和城市配送最后100米的冷链问题还比较突出。四是农业电商服务业欠发达。乡村信用、物流、支付等服务业发育滞后,尤其是网点布局不健全、资源分散也制约了农业电商的发展。

 

    《中国农民合作社》:面对困难与挑战,农业电子商务的发展思路与着力点是什么?

    市场司负责人:现阶段,推动农业电子商务发展的基本思路是,紧紧围绕转变农业发展方式、加快建设现代农业的重点任务,以推动农业电子商务快速健康发展为目标,以创新农产品流通方式、改造农业生产经营方式为主线,坚持需求导向和问题导向,按照“市场主体、政府引导、创新驱动、分类指导”的原则,着力培养农业生产经营主体电商意识和技能,着力推动农业生产经营主体与电商企业对接,着力破解农业尤其是生鲜农产品电子商务发展中的困难和问题,着力培育农业电商服务业,着力完善政策环境,努力把农业电子商务打造成为大众创业、万众创新的平台。当前要重点抓好以下五个方面工作。

    一是抓主体培训,提高农业生产经营主体的电子商务意识和技能。充分利用新型职业农民教育、农村实用人才培训等项目,重点组织家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和农业企业负责人,联合有关电商企业,开展平台使用、经营策略和技巧培训。

    二是抓平台对接,组织多种形式的电商平台与农业企业进行深度对接。充分发挥农业部门牵线搭桥的作用,依托各类会展平台和论坛,组织形式多样的交流活动,有效衔接产需信息,促进农产品实现网上销售。

    三是抓共建共享,建立农业部门与电商平台交易信息共享、信用信息共建、监管信息互换合作机制。加强与阿里巴巴、京东、腾讯等大型平台合作,积极开展项目合作和战略研究,充分挖掘平台汇聚的实时交易大数据价值,支撑决策、提升服务、辅助监管。当前要重点促进农产品质量安全追溯、农药等农资登记的信息共享,推动引导电商企业适当降低农业电子商务门槛。

    四是抓试点示范,探索扶持发展商业模式。安排落实农业电子商务示范专经费,重点支持合作社、家庭农场使用成熟信息化平台,实现生产管理数字化,聚合农产品生产和产品资源,探索生鲜农产品对接电商平台;研究通过补贴使用电商平台的费用,扶持农业生产经营主体上网销售。

    五是抓支撑环境,推动建立适应电子商务发展的产品目录、生产信息、分等分级标准体系等。推动农业生产经营主体、休闲农业资源、名优特农产品、农业投入品登记、基层农技推广体系、农村社会化服务体系等数据库服务于电子商务发展;推动生产标准化、农产品品牌化与电子商务协同发展;推动农产品产地市场、流通各环节信息化。

 

    《中国农民合作社》:国务院近日出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》,对发展农村电子商务做了具体部署,农业部把发展农产品电子商务、加快农业信息化步伐列为2015年20项重点工作之一。请问,2015年,农业部将采取哪些具体措施来推动农业电子商务发展?

    市场司负责人:2015年,要按照中央一号文件和部党组的部署要求,重点从以下六个方面推动农业电子商务发展。

    一是制定出台指导文件。根据2015年中央一号文件分工安排,充分发挥农业部门职能职责作用,强化与有关部门的合作,积极推动农业电子商务健康快速发展,研究出台关于做好农业电子商务有关工作的意见。

    二是组织做好对接活动。联合各地农业部门,依托各类论坛、展会,组织新型农业经营主体与大型电商平台开展深度对接活动,支持名特优、“三品一标”、“一村一品”和乡村旅游资源入驻电商平台。

    三是启动实施电商试点。利用现有农业项目,结合信息进村入户试点工作,组织相关企业、合作社,依托电商平台开展农业电子商务试点,重点探索生鲜农产品高端城市社区直配模式。

    四是大力培育示范典型。运用互联网技术改造传统农产品流通渠道,在国家级农产品专业市场建设电子产销平台,探索全国性、单品种、品牌化的初级农产品线上挂牌交易、竞价交易模式;结合农业农村信息化示范基地认定工作,遴选认定农业电子商务示范县、示范企业、示范社和乡村带头人;结合信息进村入户试点工作,选择国家级农民合作社示范社,推广应用在线产销服务系统,探索生鲜农产品线上线下相协调的发展模式。

    五是切实抓好主体培训。结合新型职业农民教育和农村实用人才培训项目,联合有关企业,组织合作社、家庭农场、农业企业负责人和村级信息员开展电商技能培训,计划安排13期信息进村入户专题培训班,同时在50期大学生村官培训班中专门安排农业电子商务课程。

    六是合作开展战略研究。联合部属单位,与有关科研教学机构、企业合作开展农业电子商务发展战略研究,编制农业电子商务发展年度报告。重点开展生鲜农产品电子商务发展制约因素分析、农资电子商务模式、电子商务再造种子流通体系等专题研究。

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