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农业部管理干部学院农民合作社发展中心:打造合作社人才培养领军机构



    人才是合作社持续发展的重要支撑,是推动合作社健康快速发展的第一资源。近年来,合作社人才培养受到党中央、国务院的高度重视。《农民专业合作社法》、《国家中长期人才发展规划纲要(
20102020年)》、多年来的中央1号文件等法律政策文件,都对加强合作社人才培养提出了明确要求,2013年中央1号文件围绕合作社人才培养提出要“建立合作社带头人人才库,建立合作社人才培训基地,广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训,引导高校毕业生到合作社工作”等,为合作社人才培养工作提出了更加具体明确的要求。作为服务合作社发展的专业机构,几年来,农民合作社发展中心(以下简称“合作社中心”或“中心”)坚持把人才培养作为重要抓手,在农业部有关司局的支持和指导下,深入研究合作社人才培养需求和规律,广泛开展专题培训、教材编写、师资培育和实训基地建设等工作,为提升合作社人才队伍能力和素质做了大量工作。从中心的课堂中,走出了一批优秀的合作社带头人,从学着成立合作社到获得“全国农民专业合作社示范社”称号;走出了一批得力的合作社辅导员,从熟悉合作社专业知识开始到指导区域合作社工作取得显著成效。

 

 

从“大一统”到“点线面”,专题培训体系逐步建立健全

 当前,合作社人才培养最主要的形式为专题培训。据合作社中心调查,合作社带头人普遍更倾向于通过参加短期培训(46天)的方式提升自身能力。中心成立之始,就将合作社专题培训工作作为重要的业务板块加以安排部署。从2009年组织第一期合作社专题培训班至今,中心的培训业务不断成熟和拓展,培训人数逐渐上升,培训专题不断丰富,多层次、分专业、开放式、立体化的培训格局初步形成。多层次,即适应不同层级的合作社人才培训需求,针对省、市、县三级合作社主管部门负责人开发形成合作社辅导员系列培训班,针对全国农民合作社优秀示范社和其他合作社开发形成合作社带头人系列培训班,大大提升培训业务的系统性。分专业,即根据不同产业生产经营特点,开展粮食、蔬菜、养殖、农机等分类培训,有效提升培训的针对性。开放式,即针对合作社多方面需求,集成农资企业、批发市场等多方面资源,为合作社提供技术引进、产品推介等多元服务,拓展培训功能,帮合作社与市场更好地开展对接,明显提高培训的实效性。立体化,即加强与其他实训基地和各地的联系沟通,为其他机构和单位开展培训提供更多支持和服务,发挥各自优势,实现密切协作、相互补充,为完善合作社人才培训体系发挥更积极的作用。

 

 

从“重培训”到“重培养”,人才培养工作逐步深入完善

 随着专题培训工作质量的不断提升,合作社中心越来越关注人才培养范畴的业务和工作。专题培训作为一个重要的成果产出,需要有标准的培训流程和完善的课程设计,更要有实用的专用教材和丰富的师资储备,还要配合培训方式创新,做好基础建设工作。注重制度创设,通过不断探索和总结,制订了《农民专业合作社辅导员培训大纲》《农民专业合作社带头人培训大纲》等纲领性文件,规范了合作社专题培训的目标、内容和方式等,为其他机构和单位培训合作社人才提供了参考。注重师资储备,通过数年开展培训工作,中心聚集了一批合作社主管领导、研究专家和基层工作者,初步建立起了师资库,在合作社政策、理论和实践方面均有优秀师资配备。同时,特别注重培养自有师资,为一批青年骨干提供上讲台、打实战的机会,通过实施教学工作不断充实自有师资队伍,持续提升中心人才培养工作的全面性。注重教材编写,针对不同学员群体的学习需求,以提升实战能力为目标,合作社中心先后编写出版了《农民专业合作社理事长管理实务》、《农民专业合作社辅导员知识读本》、《农民合作社辅导员工作百问百答》、《合作社热点面对面》等配套教材,实现课堂讲授与课外自学相结合,大大提高培训的系统性。注重基地建设,针对成人学习的特点,积极创新培训方式,引入互动教学、案例教学、现场教学等培训方式。为将这些新型培训方式的效果发挥到最好,合作社中心选择了一批发展比较规范、基础条件较好的合作社发展为教学基地,把合作社当成课堂,把理事长请上讲台,鼓励引导学员之间深入交流,相互学习借鉴,大大提高培训实效性。注重理论研究,充分发挥专题培训的多重功能,面向广大合作社带头人和辅导员开展问卷调查和深入访谈,实地考察合作社发展实践经验和突出问题,客观反映带头人和辅导员所思所想,在此基础上深入开展合作社发展热点、难点问题研究,让研究扎根于基层、回馈于实践、服务于发展,为合作社人才培养提供源源不断的基础动力。“农民合作社带头人培养研究”、“新增粮食补贴向农民专业合作社倾斜政策研究”、“农民专业合作社联合社实践研究”等一系列研究课题的成果得到了业内的高度肯定,为相关政策的制定和实施提供了参考和支撑。

 

 

从“单兵战”到“集团战”,优势发展资源不断集中整合

 以宣传平台建设为依托,以信息统计管理为基础,以农业人才培养为主体,几年来,合作社中心紧密围绕合作社发展需求开展工作,已形成“一网一系统、一刊一基地”的工作格局。通过运维中国农民专业合作社网(www.cfc.agri.gov.cn)和编辑《中国农民合作社》期刊,实时关注合作社领域的最新动态,及时反映合作社相关重大事件,深入追踪合作社热点难点重点专题事件,广泛宣传合作社成功发展经验和典型代表人物,为合作社提供了交流沟通的有效平台;通过管理全国农民专业合作组织统计信息管理系统,全面掌握合作社发展的有关数据信息,定期编辑出版《中国农民专业合作社发展报告》;通过建设合作社发展研究和人才培养基地,为合作社发展提供有力的智力支撑。四大业务板块之间互动、互通、互融,各自带动和积累的优势资源不断集中和整合,为合作社人才培养提供了更加广阔的空间。一批国内顶尖的农资企业、大型农产品批发市场和连锁超市集团积极与中心开展合作,通过定向举办培训、开展供需对接、提供实习岗位等方式,为合作社引进和培养紧缺人才,极大地丰富和拓展了合作社人才培养的方式和内容。一批农业高等院校和科研院所主动与中心联系合作,在研究、咨询和培训等方面广泛开展多样化活动,为合作社发展提供支撑服务。各级合作社主管部门也越来越多地委托中心共同开展人才培养工作,直接为地方合作社发展添砖助力。









 当前,我国农民合作社进入了发展新时期,合作社人才培养也面临着新的机遇和挑战,这些都为合作社中心的各项工作提出了新的要求。合作社中心将继续充分发挥服务合作社健康快速发展的功能和作用,有效整合宣传、研究和人才培养等各项业务优势资源,以合作社带头人、经营管理人员和合作社辅导员为主要对象,以农民合作社示范社为主要抓手,以“制度设计+师资培育+基地建设+教材开发+专题研究”为主要内容,以开展示范性培训为主要方式,为全国各地开展合作社人才培养提供指导和支持。在“十二五”期间,合作社中心将努力将自身打造为“合作社人才的培训基地、合作社发展问题的研究基地、合作社理论与实践相结合的实习基地”,向成为合作社人才培养领军机构的发展目标不断前进  

 (作者系农业部管理干部学院农民合作社发展中心主任)



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